Hizmet bedeli tartışma yarattı

Suriye’de şehit düşen askerlerimize Allah’tan rahmet yaralılarımıza ise acil şifa temennileri ile başlayan Kırklareli İl Genel Meclisi, Evrencik ve Sofular Köyleri içerisinde kurulması planlanan Vize-2 Rüzgar Enerji Santrali Projesi’nde, İl Özel
İdaresi’nce alınacak hizmet bedeli nedeniyle tartışılan ana gündem maddesi oldu. Daha önce yeniden görüşülmek üzere gündeme gelen konu bu kez de yine yeniden görüşülmek üzere Plan ve Bütçe Komisyonuna sevk edildi. Tartışmaya neden olan ise hizmet bedeli konusunda İl Özel İdarelerini kapsayan bir yönetmeliğin bulunmaması. Özel İdare bu noktada Belediye Gelirleri Kanununu baz alıyor. Konu hukuki açıdan sorun yaşanmaması nedeniyle ince elenip sık dokunuyor!

Kırklareli İl Genel Meclisi 2020 yılı Şubat ayı toplantılarına 3 Şubat 2020 Pazartesi günü başladı. Birkaç gündem maddesini ele aldıktan sonra yeterlilik önergesi verilen Meclisin gündeminde Vize-2 Rüzgar Enerji Santrali ve makine ve ekipman alımları gibi maddeler yer aldı. Bir önceki toplantıya ait tutanak özetinin kabul edilmesinin ardından ikinci gündem maddesindeki “Kırklareli Valiliği İdare ve Denetim Müdürlüğünün 16/01/2020 tarih ve 592 sayılı yazısı ile Kırklareli İli Demirköy İlçesi, İğneada Beldesi, 1 Pafta, 12 parseldeki 15.200,00 metrekare arsanın irtifa hakkının iptal edilerek, yeniden ilgili belediyeye devri talebi hakkında alınan 08/01/2020 tarih ve 45 sayılı İl Genel Meclisi Kararının yeniden görüşülmesi” konusu hafta içinde görüşülmesine karar verildi. Gündemin 3’ncü maddesinde ise “Kırklareli Valiliği İdare ve Denetim Müdürlüğünün 16/01/2020 tarih ve 593 sayılı yazısı ile Kırklareli İli Vize İlçesi, Evrencik ve Sofular köyleri içerisinde kurulması planlanan 25/08/2016 tarih ÖN/6448-8/03549 ön lisans numaralı Karayel Elektrik Üretim Anonim Şirketi adına Vize-2 Rüzgar Enerji Santrali projesi imar planları onaylanmış ve askı süresinin tamamlanarak yürürlüğe girdiği belirtilmiş olup İl Genel Meclisi tarafından Enerji Üretim Tesislerinde (kvvh saat başına-kapasite olarak) belirlenen bedelin, projeye ilişkin yatırım maliyetleri arasında önemli bir paya sahip olduğu, bu kapsamda enerji üretim tesislerinde alınacak yapı ruhsatı hizmet bedeline ilişkin konu hakkında alman 08/01/2020 tarih ve 44 sayılı İl Genel Meclisi Kararının yeniden görüşülmesi” konusu ele alındı.
Gündemin okunmasının ardından Kırklareli Valisi Osman Bilgin imzası ile yeniden görüşülmek üzere gönderilen maddenin iade nedeni okundu. İade nedeninde şu ifadelere yer verildi;
“İlimiz Vize İlçesi. Evrencik ve Sofular köyleri içerisinde kurulması planlanan 25/08/2016 tarih ÖN/6448-8/03549 ön lisans numaralı KARAYEL ELEKTRİK ÜRETİM ANONİM ŞİRKETİ adına VİZE-2 RÜZGAR ENERJİ SANTRALİ projesi imar planları onaylanmış ve askı süresinin tamamlanarak yürürlüğe girdiği belirtilmiş olup İl Genel Meclisi tarafından Enerji Üretim Tesislerinde (kwh saat başma kapasite olarak) belirlenen bedelin, projeye ilişkin yatırım maliyetleri arasında önemli bir paya sahip olduğu, bu kapsamda enerji üretim tesislerinde alınacak yapı ruhsatı hizmet bedeline ilişkin konu hakkında ilgi (b) yazımız ile yeniden değerlendirmek üzere gönderilen 07/10/2019 tarih ve 364 sayılı Karar hakkında "Plan ve Bütçe Komisyonu" tarafından hazırlanan raporun görüşülmesi neticesi; hazırlanan raporun kabulüne 14 kabul 9 red oyu ile oyçokluğuyla kabulü hakkındaki ilgi (c) yazınız eki 08/01/2020 tarih ve 44 sayılı İl Genel Meclis Kararının incelenmesi sonucu;
28/08/2019 tarihinde İl Özel idaresine sunulan dilekçe ile İlimiz Vize İlçesi Evrencik ve Sofular köylerinde kurulması planlanan 25/08/2016 tarih ÖN/6448-8/03549 ön lisans numaralı Karayel Elektrik Üretim Anonim Şirketi adına VİZE-2 Rüzgar Enerji Santrali Projesine ilişkin imar planlarının tamamlandığı ve yapı ruhsatı aşamasına gelindiği ifade edilerek, İl Genel Meclisi tarafından enerji üretim tesislerinde (kwh saat başına kapasite) olarak belirlenmiş olan bedelin projeye ilişkin yatırım maliyetleri arasında önemli bir paya sahip olduğu, bu nedenle enerji üretim tesislerinde alınacak yapı ruhsatı hizmet bedelleri hakkında İI Genel Meclisi tarafından yeniden değerlendirme yapılması talep edilmiştir.
İI Genel Meclisi'nin konu ile ilgili daha önce vermiş olduğu 17/12/2018 tarih ve 402 sayılı kararında Plan ve Bütçe Komisyonu tarafından hazırlanan raporun kabulüne, İmar İle ilgili Hizmet Bedelleri Başlığı altında Enerji Üretim Tesislerinde alınacak ruhsat harcı (kwh saat başına kapasite) 15 TL olarak belirlenmiştir. İl Genel Meclisinin 08.01.2020 tarihli toplantısında verilmiş olan 44 numaralı kararda Karayel Elektrik Anonim Şirketinin talebinin değerlendirildiği ve Enerji üretim tesislerinde alınan hizmet bedelinin 17.12.2018 tarih ve 402 sayılı İl Genel Meclisi kararında olduğu gibi aynen kalmasının uygun olacağına karar verildiği belirtilmiştir.
İl Özel İdareleri gelirlerini düzenleyen bir kanun bulunmamaktadır. Bu nedenle Enerji Üretim Tesislerine yapı ruhsatı verilmesi aşamasında hizmet bedeli alınması konusunda İl Özel İdarelerine özgü bir hukuki düzenleme bulunmamaktadır. Buna benzer durumlarda Belediye Gelirleri Kanunu hükümleri kıyasen alınmaktadır. Belediyelerin ücret tarifelerinde de bu bedelin metrekare üzerinden hesaplanmakta olduğu görülmektedir. İl Genel Meclisi de Plan Bütçe Komisyonunun Kararı yönünde karar vermiştir. Üretim tesisinin işgal ettiği yer sabit olmasına rağmen yapacağı üretim değişkenlik arz edebilecektir. Değişken bir kritere göre hizmet bedeli belirlenmesi üretime yönelik tesisler arasında farklı ve eşitsiz uygulamalara yol açabilecektir. Karar bu hali ile hukuki tartışmalara meydan verir niteliktedir.
Bu bakımdan konu yeniden ele alınmak üzere: İI Genel Meclisince alınan 08/01/2020 tarih ve 44 sayılı Karar yeniden değerlendirilmek üzere yazımız ekinde gönderilmektedir.”
Girgin’den gündemden düşsün çıkışı
Konu hakkında ilk sözü alan CHP Grup Başkanı Aptullah Mutluer, konunun Plan ve Bütçe Komisyonuna Havalesini isterken AK Parti Grup Başkanı Nihat Sağlam’da Mutluer ile aynı yönde görüş beyan etti.
Meclis üyesi Yeşim Girgin ise konunun defalarca görüşüldüğünü bu nedenle daha görüşmeye gerek olmadığını belirterek gündemden düşürülmesini teklif etti. Girgin, “Komisyon daire çalışanları ve bilirkişilerle hummalı bir çalışma yaptı. Akabinde bu kararın tekrarında bir şirketin talebi üzerine Meclisin kararının değiştirilmesi isteniyor. Bu gündeme geliyor Plan Bütçe’ye gidiyor. Tekrardan çoğunluk oyu ile reddediliyor. Tekrar gidiyor tekrar geliyor. Bence bunun gündemden düşünülmesi en doğru karar” dedi.
Oya sunulan madde Plan ve Bütçe Komisyonuna oy çokluğu ile havale edilirken Yeşim Girgin’in red oyu verdi.